近年来，湖南省张家界市公安局创新探索制度先行、场所升级、监督提质、强化培训的“四维联动”模式，系统性推动执法质量、办案效率与司法公信力全面跃升，用规范执法为城市平安筑起坚实屏障。

制度先行划定清晰“路线图”

针对基层执法中的痛点难点，张家界市公安局党委班子成员分片包干、下沉一线，开展专题调研，出台《旅游市场行政执法与刑事司法衔接工作办法》《网络犯罪案件办理指引》等15项制度，为执法实践划定清晰“路线图”。

在武陵源景区标志门执勤点，军地坪派出所所长汤菲介绍，市公安局出台的《旅游市场行政执法与刑事司法衔接工作办法》，明确了“行政违法-刑事犯罪”的移送标准，建立了涉旅警情“接警即流转、立案即联动”的绿色通道。今年6月，该所处理一起“黑导游”强迫消费案件时，依托联动机制，1小时内完成证据互认，5天内移送检察机关审查起诉。

针对网络赌博、网络传销等新型网络犯罪，张家界市公安局制定《网络赌博、网络传销刑事案件工作规定》，统一电子数据取证标准。桑植县公安局依托该规定破获一起跨境网络赌博案，72小时锁定13名重点嫌疑人，办案周期大幅缩短。

在武陵源核心景区，广东游客王先生因不熟悉路况逆行，张家界市公安局交警支队直属二大队民警依据“首违不罚”政策，耐心讲解法规并手绘路线图引导其安全驶离。截至今年9月30日，交警支队适用“首违不罚”案件1200余起，实现“执法有力度、更有温度”。

从“多头跑”到“一站式”服务

走进张家界市公安局永定分局执法办案管理中心，记者看到，这里被科学划分成12个功能区，智能系统实时监控办案全程。永定分局执法办案管理中心有效破解“多头跑”难题，提供法律援助、物价鉴定、法医检验等“一站式”服务，实现“案件受理—证据固定—涉案财物管理—移送起诉”全流程闭环。“以前侦办一起伤害案件，要在派出所、医院、鉴定中心之间跑几趟，现在在中心里就能‘一站式’完成。”正在办理案件的永定分局刑侦大队教导员刘剡拿起手机向记者展示，“通过中心的智能系统，还能实时查看鉴定进度，特别方便。”

在距离市区3小时车程的八大公山派出所，标准化改造后的办案室有执法记录仪采集站、高清监控、同步录音录像设备，办理一般行政案件效率进一步提升。

目前，张家界已建成“区县办案中心+片区办案点+基层所队办案室”三级执法场所体系，有效解决山区办案“路途远、效率低”的问题，让执法力量更快响应群众诉求。

整合数据打造全流程监督体系

张家界市公安局依托湖南省公安厅执法监督管理平台，深度对接110接处警、办案系统、涉案财物管理系统等，打造覆盖“接警—立案—办案—结案”的全流程监督体系。“平台会自动识别受立案不及时、案件超期、证据瑕疵等异常，一旦发现会立即预警。”市公安局法制支队支队长郭鹏涛演示操作平台，屏幕上清晰显示着每起案件的办理进度、关键节点和责任人。

除线上监督外，张家界市公安局每季度组织全市执法质量考评，抽调法制、刑侦、治安等部门业务骨干组成评查组，采取“随机抽案+重点评查”方式，对案件事实、证据、程序等进行全要素审查。市公安局还与检察院、法院建立“月会商、季通报”机制，定期共享监督数据、会商疑难案件，让监督更全面、整改更彻底。

强化培训激活“新动能”

近日，张家界市公安局结合辖区警务工作特点，组织全市基层所队民警开办涉旅涉外警务处置专题培训班。课堂上，教官采用“案例教学”方式，播放民警处置涉旅纠纷的真实视频，让学员现场指出执法中的问题。今年以来，累计培训民警1800余人次。

“2024年我通过国家统一法律职业资格考试后，组织上对我进行了奖励，这让我更有干劲了。”市公安局人口与出入境支队副支队长张钊说。近三年，张家界公安机关有21名民警通过国家统一法律职业资格考试，45名民警通过公安机关人民警察高级执法资格考试。

“四维联动”模式运行以来，取得显著成效。武陵源分局获评“全省法治政府建设示范单位”，瑞塔铺派出所、永定派出所分别获评“全国公安机关执法示范单位”“全省执法规范化建设先进单位”。

张家界市副市长、公安局局长谭铁军表示：“我们将继续深化‘四维联动’模式，聚焦旅游城市执法特点，持续创新方法、优化流程，让人民群众切实感受到公平正义。”