近年来，湖南湘江新区以提升行政执法质量三年行动计划为纲领，聚焦监督体系、涉企执法、执法模式、评查机制与队伍建设五大维度精准施策，构建起系统完备、科学规范、运行有效的行政执法新格局，推动全区行政执法质量实现系统性跃升。

构建“全链条”监督体系 推动行政执法监督高效化

湘江新区致力于打造闭环式监督网络，为执法行为立规矩。

高位统筹，压实责任：严格落实法治建设第一责任人职责，通过专题会议统一思想、部署任务，构建起“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓”的责任链条。对标省级方案，细化任务清单与路线图，确保各项举措落地见效。

织密网络，筑牢防线：在全市率先挂牌成立行政执法协调监督局，印发年度工作要点，并推动各执法部门设立专职监督机构，配强法学专业力量，形成“区—街镇”二级纵向贯通、内部循环的监督体系。

拓宽渠道，联动处置：创新“外部监督+内部联动”模式。外部选聘30名监督员、设立25个联系点，并推出“纪企直通码”广纳民意；内部建立复议、信访、12345热线联动机制，实现线索24小时快速响应与全程督办，已依法处理投诉22起。

严肃追责，硬化约束：将执法规范化纳入法治督察与领导述职内容，并出台《败诉案件过错责任追究办法》，对因程序违法、裁量不当导致的败诉案件严肃追责，倒逼执法人员严守程序红线。

聚焦“法治化”营商环境 推动涉企执法精准化

将规范涉企执法作为优化营商环境的突破口，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

高位部署，凝聚共识：湘江新区党工委、管委会主要领导多次召开专题会议，明确将规范涉企执法列为依法治区核心工作，为专项行动指明方向。

部门协同，合力攻坚：由纪检监察机关与政法工作部门联合推进，将涉企执法专项行动与群众身边腐败问题整治相衔接。建立工作调度、线索移送等机制，确保各部门对标方案、协同推进。

靶向查纠，立行立改：围绕企业反映强烈的突出问题，组织各部门开展自查自纠。全区共排查并整改问题18个，纠正违规执法行为2件，追责问责2人；纪工委立案6人，有效整治涉企执法沉疴。

清单管理，源头规范：全面梳理并公告48个行政检查主体，动态发布涉企检查事项615项、年度计划394项，严格执行“清单之外无检查”“计划之外无检查”，为企业营造稳定透明环境。

优化模式，减负扰企：双管齐下规范入企检查。一是全面推行“扫码入企”，专项行动以来检查次数同比下降36.79%；二是强化能力支撑，组织192人参加专项执法考试，开展多轮次培训覆盖超1100人次，编印《工作必读》提供实操指南。

创新“多元化”执法模式 推动行政执法效能最优化

探索刚柔并济、科技赋能的执法新路径，提升执法综合效能。

推行柔性监管，彰显执法温度：重点推动城管、应急、市场监管等部门落实“四张清单”，并率先出台《轻微违法行为不予行政处罚规定》。今年以来，全区落实免罚、不予处罚207件，从轻减轻处罚186件，企业主动整改率显著提升。

深化综合监管，实现“无扰执法”：一方面，推动“双随机、一公开”与“综合查一次”结合，减少重复检查；另一方面，运用大数据、无人机等科技手段开展动态“无扰检查”，并拟定《非现场执法管理办法》予以规范。

健全“行刑衔接”，形成执法合力：通过专题会议、出台《实施意见》、印发《情况通报》等深化行刑衔接。2024年以来，区检察院移送行政处罚案件272件，行政机关作出处罚决定202件，处罚率达77.39%，执法联动效能凸显。

强化“闭环式”评查机制 推动行政执法行为规范化

以案卷为镜，以评议为尺，构建持续改进的质量提升闭环。

开展案卷“全面体检”：上半年完成320件行政执法与检查案卷评查，发现10大类462个问题。据此形成专项分析报告呈报主要领导，并向责任部门下发62份《监督意见书》，构建“评查—反馈—整改—提升”闭环。

组织年度立体评议：建立“线上征集+线下暗访”立体评议体系。线上公开征集民意，线下委托第三方媒体暗访，精准排查执法态度、程序规范等问题，为执法优化提供精准靶向。

锤炼“专业化”执法队伍 推动执法能力建设系统化

从制度、资格、培训三方面发力，锻造高素质专业化执法铁军。

完善制度体系：联合多部门印发《关于进一步加强行政执法人员规范化建设和管理的意见》，将资格管理、队伍培训、考核等要求制度化，夯实管理基础。

严格资格管理：明确参考年龄与培训测试要求。2024年至今，组织1574人参加执法资格考试，通过率位居前列，全区持证人员增至1546人，增长54.9%。加强证件动态管理，暂扣、注销证件47本。

健全培训机制：实现1500余名执法人员全员轮训，常态化开展法律知识测试并纳入考核。要求各部门每年培训不少于60学时，并针对评查问题为教育局、卫健局等部门开展精准化培训，成效显著——教育部门案卷质量大幅提升，卫健系统案卷优秀率达100%。

通过“五化”协同发力，湘江新区正将行政执法质量提升的蓝图转化为生动实践，为高质量发展与一流营商环境建设提供了坚实的法治保障。