近日，湖南省邵阳市中级人民法院公开开庭审理一起以邵阳市市场监督管理局和邵阳市人民政府为被上诉人的行政处罚类案件。邵阳中院党组书记、院长曾鼎新担任审判长，邵阳市委常委、常务副市长龚红果作为行政机关负责人出庭应诉。

龚红果代表邵阳市人民政府郑重表态：“全市各级各部门要坚持‘以人民为中心’的法治理念，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，始终坚持依法行政，主动接受司法监督，常态化落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚决尊重并全面执行人民法院的生效裁判，自觉维护司法权威，推动形成政府依法行政、企业守法经营、社会崇尚法治的良好局面。”

近年来，邵阳中院以推进负责人出庭应诉常态化为抓手，积极推动案结事了政通人和。2023年5月，邵阳中院会同市委依法治市办、市司法局联合出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，明确规定行政行为实施机关的应诉承办职责和行政机关“一把手”的第一责任人职责。今年，该院联合市司法局出台《关于建立行政复议行政诉讼工作衔接配合机制的实施细则》，明确持续开展“院长开庭﹢‘一把手’出庭应诉”活动。

今年10月，邵阳市委召开专题会议，专题调度行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率工作，强调涉案较多的部门“一把手”要带头出庭应诉；要组建专业的应诉团队，强化业务培训，提升应诉能力，实现“出庭出声”向“实质解纷”的转变。今年11月，邵阳市人民政府办公室对全市行政机关负责人出庭应诉提出硬性要求，出庭负责人应积极参与法庭调解；严格限定负责人因“正当理由”不出庭的范围；委托工作人员出庭的，必须是直接参与该案件处理或解决问题的核心人员。

近三年来，邵阳法院审理的行政案件中，副县长及以上职务的行政机关负责人出庭90余次，行政机关正职出庭48次，行政机关副职出庭730余次，行政机关正副职出庭人数占行政机关出庭人员总数的85.36%。今年1月至11月，全市法院落实应发尽发要求、制发应诉通知，行政机关正副职出庭应诉率达100%。2023年5月以来，邵阳市行政诉讼的调解率显著提升，原告撤诉案件显著增加，涉诉信访量明显下降。

“行政机关负责人出庭应诉，带来的不仅是案件质效的提升，更是官民关系的良性互动。政府愿意与公民平等对话，勇于承担责任，有利于增强政府的公信力和司法权威，是从源头上预防和化解行政争议的有效路径。”曾鼎新介绍说。