湖南长安网12月18日讯 针对近年来各领域矛盾纠纷多发频发，传统“一事一议”、碎片化的化解模式“治标不治本”，基层治理陷入低效循环的问题，邵阳县综治中心探索开辟“个案办理——类案排查——系统治理”的矛盾纠纷化解新路径，从被动处置“一件事”到主动规范“一类事”，实现治理效能有效提升。

邵阳县综治中心

“一个中心”统筹，保障指挥力度

建立个案办理的“全流程响应机制”。通过制度性赋予中心案件分流指派、协调调度、督导考核等职权，明确矛盾纠纷的受理标准、响应时限、首问责任，确保在面对复杂纠纷时，综治中心不再是“二传手”，而是“调度员”和“裁判长”。11月中旬，在处理武冈市邓先生夫妇装修纠纷案时，面对邓先生夫妇来自武冈市、房产在长沙市、合同装修企业在邵阳县的跨区域复杂纠纷时，邵阳县综治中心并未因地域管辖交叉而推诿塞责，立即启动应急调处机制，发挥矛盾纠纷调处“指挥部”权威，第一时间将案件精准交办至县市场监督管理局，确保了案件受理的“首问负责”和分流调处的“一个口子”，杜绝了当事人多头奔走。

邵阳县综治中心正在调解邓先生夫妇装修合同纠纷

“多元联动”协同，凝聚解纷力量

建立“中心吹哨、部门报到”责任清单。明确公、检、法、司、市监、教育、妇联等部门的协同职责和法律依据。县市场监督管理局接到交办后，迅速发挥专业监管职能，对涉事公司的资质、合同、宣传行为展开深入核查，精准发现了“夸大宣传、合同模糊”等关键问题。随后，在综治中心的牵头组织下，行政监管力量与司法调解力量有机结合，组织双方进行面对面调解，依据调查事实厘清责任，最终达成了退还5.6万元的公平协议，最大限度挽回了群众经济损失。这种“综治中心搭台、专业部门唱戏”的联动模式，有效整合了行政与调解资源，将部门专业优势转化为实实在在的化解效能。

邵阳县综治中心工作人员受理群众诉求

“末端溯源”排查，深化类案剖析

建立类案排查机制。每月对矛盾纠纷数据进行研判分析，对同一主体被投诉3次以上、同一当事人3次以上多渠道反映诉求、同一纠纷类型月增超20%等情况进行预警，针对预警信号，由分管领导牵头组织专项排查，通过现场核查、约谈主体等方式开展靶向排查。如对武冈市邓先生夫妇装修纠纷案溯源分析，发现近期有多起类似装修消费纠纷，中心沿用处理经验，组织力量集中攻坚，成功化解了另外3起装修纠纷，累计挽回群众经济损失12万余元，取得了“化解一案、治理一片”的辐射性成效。该做法还同样在其他领域成功复制，在化解塘渡口镇唐某林与唐某保建房土地争议案后，中心联动自然资源部门、属地乡镇开展邻里土地纠纷类案排查，梳理出“宅基地边界模糊”等共性风险清单，推动职能部门、属地政府、司法等力量成功处理另2起土地类邻里纠纷。

“源头防控”施策，推动行业治理

建立“以案促治”源头防控体系。召开“行业主管部门+行业协会+法律顾问”参与的微联席会议，通报矛盾纠纷化解过程中发现的行业痛点、堵点；制发“工作提示函”“综治建议书”，推动相关部门或行业开展专项整治、完善标准合同范本、出台监管细则、建立“黑名单”制度；编制矛盾纠纷化解典型案例教材，进行业务培训，提升行业调解能力；改编典型案例开展针对性普法宣传，从规则、意识和市场环境层面消除矛盾滋生的土壤，实现从“治已病”到“防未病”的系统治理。

今年以来，邵阳县综治中心深入贯彻中央、省、市规范化建设要求，聚焦“五有”“五化”建设目标，始终坚持强化综治中心在矛盾纠纷化解中的统筹协调、指挥调度“中枢”作用，有效整合行政、司法、社会力量等各方解纷资源，确保各类矛盾纠纷能够“进一扇门、解万般事”。始终坚持深化“以点带面、举一反三”的工作思路，从个案中发现普遍性、规律性问题，推动治理模式从事后救济向事前防范、事中干预延伸，实现源头治理。规范化运行以来，全县综治中心共受理矛盾纠纷359起，成功化解320起，化解率达89.3%；接待群众法律咨询并解答政策2000余人次，全年刑事案件同比下降8%，社会治安形势平稳向好，群众满意度大幅提升。