“不给我个满意的交代，你们也别想安生……”在湖南省张家界市武陵源索溪峪街道综治中心内，刑满释放人员李某情绪激动，认定前岳父杨某是导致其离婚及被收监的“元凶”，对前妻杨某某及杨某积怨深重，扬言要报复杨某，矛盾一触即发。

群众解纷“只进一扇门”

群众矛盾千头万绪，基层治理如何破题？面对潜在风险，索溪峪街道综治中心立即启动“1+N”多元解纷机制，搭建专业调解平台，整合法官、民警、社区工作人员、人大代表、心理专家、法律顾问及金牌调解员等力量，努力让李某“进一扇大门，消所有怨气”。

“您被收监不是‘被人陷害’，而是因为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十七条之规定。”法院干警钟小庆耐心解释。“虽然离婚了，但是您仍是两个孩子的父亲，在不打扰孩子正常学习、生活的时间段内均享有探视权。”法律顾问姚锐围绕理性维权对李某说。心理专家易春兰则针对性地干预李某的偏执认知，引导其正视自身过错对家庭造成的伤害……经疏导，李某激动的情绪渐渐平复。综治中心负责人还安排矛盾双方一起吃“和事饭”，在温情氛围中，紧张关系进一步缓解。

今年以来，张家界市委政法委制定乡镇（街道）综治中心规范化建设指导手册，指导各级综治中心科学设置群众接待、矛盾调处、指挥调度三大功能区（室），明确19家相关单位入驻职责。截至目前，全市4个区县和79个乡镇（街道）综治中心基本实现机构、场地、人员等“6个到位”。各乡镇（街道）综治中心与矛盾调解中心、公共法律服务中心等平台融合运行，形成“多中心合一、一中心多用”的实战化阵地，让群众解纷“只进一扇门”。

张家界市综治中心相关负责人向记者表示，从“有形覆盖”到“有效运转”，再到“有所作为”，今年以来，张家界市扎实推进综治中心规范化建设，持续推动综治中心服务群众提质扩面。

“件件有回应，事事有着落”

慈利县洞溪乡莫家湾组几十户村民因用水问题，和邻村的朱某产生纠纷，莫家湾组的村民代表来到洞溪乡人民政府，对工作人员大倒苦水，情绪激动。

“我带你们到综治中心登记受理一下。”洞溪乡政府办公室工作人员朱思腾将他们带到洞溪乡综治中心，综治中心相关负责人刘金林对村民代表说：“放心，这扇门就是专解老乡们的烦心事，我们不会让你们就这个问题再跑来跑去了。”

安抚好这些村民代表后，洞溪乡综治中心依据“红橙黄”三级风险管控机制综合研判，认为此纠纷涉及人数较多，存在矛盾纠纷激化风险，关系生产生活，初步评估为“橙色”。由洞溪乡党委副书记、政法委员主持调度，走访调查基本事实，安抚群众情绪；由联村干部、司法所工作人员、驻村工作队和村“两委”组成调解小组，做群众的思想工作。

几天后，莫家湾全组村民和朱某签订调解协议，达成和解。同时，洞溪乡党委政府也积极争取到30多万的项目资金，计划在莫家湾组修建集中供水池，消除群众旱期“用水难”问题。

记者了解到，张家界市扎实推进综治中心规范化建设，创新“常驻+轮驻+约驻”的多元共治服务模式，推行“排查发现、调处化解、反馈报告、跟踪回访”全链条机制，划分咨询服务、登记受理、多元解纷、诉讼服务等板块，制定解纷流程图和首问负责制、“中心吹哨、部门报到”、会商研判、限时办结等10多项管理制度，形成全程跟踪、综合研判、催办督办、法律监督、结案归档的闭环管理，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。

群众满意度持续提升

“要不是综治中心出面，都不知道被拖欠的工资啥时候才能拿到手。”张家界市永定区谢家垭乡农民工刘某在该区综治中心大厅激动地说。

原来，包括刘某在内的156名农民工工资被拖欠。收到永定区人社局劳动监察大队提请的诉求后，永定区综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，组织法院、司法局、人社局、劳动监察大队、谢家垭乡政府、特约律师及调解员组成联合调解团队，成功为156名农民工追回被拖欠的工资500余万元。

纠纷随时可能发生，而综治中心的成立，不仅让群众多了个说理的地方，也让基层的信访问题和矛盾纠纷实现了就地解决。张家界市按照“随叫随到、协同办公、闭环管理”的总体思路，高效运用“矛盾纠纷多元化解系统”对社会治安状况进行实时监测和调度，积极推广“湘矛调”微信小程序，倡导“有纠纷，找综治，为您‘码’上解决”，实现对各类社会矛盾和风险隐患的科学预测和防控。

在综治中心制度建设上，张家界市明确“市级统筹指导、区县主责落实、乡镇精准发力”三级责任分工，建立跨部门联动机制和“一周一调度、半月一通报、一月一研判”工作机制。在信息化建设上，张家界市大力推进综治中心信息化升级改造与视频会商系统建设，高效运用“矛盾纠纷多元化解系统”，并结合全市实际，自主编制“湘矛调”小程序应用学习手册，积极组织开展多层次培训宣传活动。

今年1至6月，张家界市通过综治中心共受理矛盾纠纷1625件，化解矛盾纠纷成功率达95.4%，“有矛盾纠纷到综治中心”已逐渐成为社会共识，群众满意度持续提升。