“‘人大+检察’联动，推动民生实事落地见效。”衡阳市人大代表李小春表示，检察机关将代表建议从“纸面”落到实处，让他备感温暖。

近年来，衡阳市检察机关践行以人民为中心的发展思想，积极推进“人大+检察”“政协+检察”协同监督，同向发力、同频共振，着力破解民生痛点、堵点，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

凝聚监督合力

危险路变放心路

今年7月，在“政协+检察”的合力推动下，备受关注的衡樟公路X013道接观段改造工程顺利完工。曾经事故频发的危险路段，如今焕然一新。

衡樟公路X013道是连接衡南多地直至安仁的交通要道。但接观段0到1公里处S弯弯道急，弧度小且伴随陡坡，中间横穿一条5米宽的水渠，严重影响交通视线。近年来该路段发生交通事故30余起。

“路不改，心不安。”县政协委员黄满元在县政协十一届五次会议上提交了第102号提案，提议对该路段截弯调直加宽。2025年3月4日，该提案被移交至衡南县人民检察院作为公益诉讼检察案件办理。

“对提案初步研判后，我们立即联合交通部门、乡镇政府、提案委员现场查勘。”衡南县检察院公益诉讼检察部副主任邹淑梅回忆，团队实地测量弧度、勘察坡度、走访村民，迅速固定证据。随后，该院依法向交通运输局送达公益诉讼检察建议书，督促其依法履职，消除道路安全隐患。

收到检察建议后，衡南县交通运输局高度重视。拓宽弯道、增设警示标志、加装安全护栏、清除路旁杂草……一系列措施迅速落地。6月24日，衡樟公路全面改造完工。

校准执法“标尺”

破解“过罚”难题

“货值仅4元的过期药水，给我招来了2万元罚单。”

“同样是售卖过期药品，有的被撤案，有的却重罚。”

2024年5月，耒阳市人民检察院收到耒阳市人大监察和司法委员会的线索交办函，指出耒阳市综合行政执法局存在处罚不公的问题，引起群众强烈反映。

随后，耒阳市人大常委会成立行政检察监督工作情况专题调研组，并出台《关于加强行政检察监督工作的决议》等文件，对检察机关强化行政检察职能、推动规范执法提出了明确要求。

耒阳市人民检察院立即开展调查取证，调阅抽查耒阳市综合行政执法局2021至2023年63件医药行业领域行政处罚案件，以及今年该院办理的15件行政非诉执行案件。

调查发现，执法尺度时有失衡，“同案不同罚”“同案不同处理”“小过重罚”等问题客观存在，且与违法送达处罚文书、违法撤回强制执行申请等程序瑕疵交织，严重损害营商环境和群众利益。

2024年9月25日，该院召开座谈会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员现场监督，并“面对面”向耒阳市综合行政执法局送达社会治理检察建议，督促其严格规范执法，统一裁量基准。

面对人大和检察机关的联合“纠偏”，耒阳市综合行政执法局逐条剖析“问题清单”，积极采取整改措施。2024年11月，耒阳市综合行政执法局召开局党组（扩大）会议，学习传达检察建议书等相关文件精神，切实推动行政执法行为更加规范高效。

破解“身份”困局

托底养老民生

乡镇敬老院承担着保障农村特困老人基本生活的重要职责。2023年3月，衡阳县人民检察院公益诉讼检察部门在履职中发现，衡阳县板市乡敬老院内设食堂普遍长期无证经营。

该院随即立案，并于同年6月向板市乡政府发出检察建议，建议其加强食品安全监管，督促敬老院限期办理食品经营许可证。

然而，直至2025年8月，板市乡政府才书面回复称，近几年板市乡人事调动频繁，营业执照需更换法人，食品许可证正在办理中。

一张许可证为何办理如此之久？

经深入调查，检察官发现了一个更深层次的体制“堵点”：全县共有25家乡镇福利敬老院，其中，包括板市乡在内的7家敬老院，早已被撤销事业单位编制、注销了事业单位法人资格，但未同步明确转制路径，导致这些敬老院陷入了“主体身份不明”的尴尬境地，无法申办《食品经营许可证》《消防验收合格证》等法定许可事项。

乡镇政府不是不想办，而是办不了。2025年8月23日，考虑到这一体制性因素，衡阳县人民检察院依法作出中止审查决定。

“问题症结在体制，必须从更高层面推动系统性解决。”衡阳县人民检察院依托两议双向衔接转化机制，将该情况向县人大、县政协进行专题汇报。随后该案被转化为衡阳县第十八届人民代表大会第六次会议代表议案、政协衡阳县第十一届委员会第五次会议提案。

在“人大+检察”“政协+检察”的协同推进下，衡阳县政府出台《衡阳县乡镇敬老院实行县级统筹统管改革实施方案》，对全县养老机构布局进行全面优化调整。

目前，衡阳县已撤销关停9个老旧、偏远且存在安全隐患的乡镇敬老院，入住人员就近转移或自主选择特困供养机构。保留的敬老院需完成事业单位登记，管理主体由乡镇调整为县民政局，实行县级统管，从根源上解决了养老机构的身份难题。

2025年9月，板市乡敬老院被并入基础设施更完善的杉桥镇敬老院，其供养人员全部得到妥善安置。

民生无小事，枝叶总关情。近年来，衡阳市检察机关将检察工作与民生关切紧密相连，共办理代表建议、政协提案转化行政公益诉讼案件36件，发出检察建议24份，通过“人大+检察”“政协+检察”的监督合力，将一件件民生小事办成了“暖心实事”。