今年以来，湖南省益阳市南县综治中心投入运行后，按照“1+3+N”模式，整合了公安、法院、人社等6个部门资源，设置1个群众接待大厅，指挥调度、矛盾纠纷多元调处、法律及轮驻等3个功能区，融合信访接待中心、一站式矛调中心、公共法律服务中心等N个平台，构建形成集治安防控、矛盾调处、数据分析、风险研判于一体的“一站式”社会治理平台，实现“只进一扇门，解纷万家事”，有效推动矛盾纠纷化解在基层。

从单打独斗到握指成拳

南县综治中心负责人介绍，为保障服务质量，县司法局派驻22名执业律师组成全天候法律服务团队，县法院派驻员额法官提供司法确认支持，县人社局专门设立了劳动仲裁庭。各乡镇综治中心建立“常驻+轮驻+随驻”机制，真正实现了“多中心合一、一中心多能”。

外省籍农民工南某的经历是综治中心“一站式”服务的写照。今年4月23日，南某在南县某工厂冻库工作时，右手中指和无名指冻伤，休养期间与劳务公司就赔偿问题产生分歧，纠纷搁置近半个月，一直未得到解决。5月6日，南某来到县综治中心求助。让他惊喜的是，接到诉求后，南县综治中心当即指派县人社局劳动监察和品牌调解员处理。中心调度室第一时间通知用工单位，督促劳务公司配合调查。在调解室，调解员通过释法明理提升劳务公司负责人法律意识，核实补偿费用。7个多小时后，双方签订调解协议，劳务公司现场履行补偿支付义务。

从功能整合到协同攻坚

“村里在实施沟渠清污项目时挖坏了田埂埂基，导致4.2亩龙虾田20余米田埂垮塌，龙虾全部随水流失，估计损失1.5万元，村里多次协商赔偿没有结果……”4月24日，洪某走进南县综治中心寻求帮助。

综合窗口立即启动“接诉即办”机制，按流程指派到了品牌调解室。在了解基本情况后，调解员毛小红将情况反馈至综治中心调度室。综治中心随即组建了由进驻法院、司法、人社等部门组成的矛盾纠纷调处小组。按照职责任务，调度室负责调度，调解员负责诉前调解，司法负责律师把握相关法律的解释，法院负责诉前调解的程序规范。调度室同时调度村支书、施工单位负责人到县综治中心配合处理。

在调解员努力下，双方达成了1.1万元的赔偿协议，并确定了履行支付日期。５月１５日，在法院、司法、人社工作人员的见证下，双方签订调解协议，施工单位如期履行了赔偿义务。

“此次赔偿纠纷的高效化解，得益于品牌调解室、诉前调解室、劳资纠纷调解室等多方力量的协同合作，得益于综治中心运行机制的重塑和驱动。”南县委政法委副书记冷鹏辉表示。

今年以来，南县综治中心聚焦基层治理痛点难点，以制度建设为抓手，着力构建“横向到边、纵向到底”的运行体系，先后出台了《规范化建设工作指引》《人员进驻职能职责清单》等12项制度，明确县乡两级综治中心“受理、分流、调处、督办、归档”闭环流程。各入驻单位结合职能出台专项机制，形成“分工不分家”的解纷合力，公安制定《警调联动工作指南》，构建“派出所前端处置+综治后端化解”模式，法院以构建综治中心调解和法院先行调解“双回路”解纷机制为工作指引，积极探索法院与综治中心“双向派驻”新模式。人社局设立劳动仲裁庭，推行“调解+仲裁”无缝衔接。

“以前调解纠纷，部门之间‘各管一摊’，现在有了统一指引，从受理到督办全程有章可循。”品牌调解室调解员毛小红深有感触地说。统计显示，今年以来，该中心累计化解矛盾纠纷567件，调解成功率达97.2%，纠纷化解周期平均缩短60%。

既解“法结”又解心结

村民刘某曾因家事纠纷将前夫诉至法院，但判决生效后，并未案结事了。于是，刘某带着儿子前往南县综治中心寻求帮助。

原来，南县法院已作出的民事判决，要求刘某前夫马某在判决生效后15日内，协助刘某将位于南洲镇的房屋变更登记至儿子名下。马某却提出异议，且以儿子曾殴打自己致轻微伤为由，拒绝配合过户。双方此前因类似矛盾多次报警，却始终未能彻底解决。

接到求助后，综治中心综合窗口将其指派至品牌调解室。调解员先梳理当事人提交的判决书、离婚协议等材料，掌握案件核心事实，随后组织双方参与调解。为避免冲突，调解员单独与马某沟通，从情、理、法展开疏导，一方面唤起马某对父子亲情的重视，提醒其儿子未来需承担赡养义务；另一方面明确离婚协议具有法律效力，以儿子殴打为由撤销赠与缺乏充分法律依据。

法理说清利害，情理化解心结，马某的态度逐渐从抵触转为理解，双方最终达成调解协议。7月11日，马某儿子顺利办理完成房屋产权过户手续，为感谢高效调解，他特意将一面锦旗送到南县综治中心。

这起家庭财产赠与纠纷的高效化解，是南县综治中心以“情理法融合”精准服务化解矛盾纠纷的生动实践。中心始终坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，通过讲情、讲理、讲法，为基层社会治理注入平安动能，为群众解“法结”又解心结。

如今“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为南县广大群众的共识。南县综治中心也持续深化“1+3+N”运行机制，推动综治中心与网格化管理、信息化平台深度融合，以全方位、系统性的规范化建设，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。