湖南长安网讯（通讯员 蒋文娟 刘萌）“睁眼就见山，抬脚就爬坡”，这是桑植县八大公山镇的真实写照。作为张家界市面积最大的乡镇，八大公山镇辖321.15平方公里，16个建制村星罗棋布于群山之间，最远的村落单程就要一小时。过去，“山高路远、部门难寻”让群众办事举步维艰。镇党委副书记符友成感慨道：“以前处理一起跨村土地纠纷，要协调多个部门，村民跑五六趟都未必能有结果。”

如今，随着镇社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）规范化建设落地，这座投入近百万元、坐落于临街要道的治理枢纽，通过资源整合、机制优化与智慧赋能，已成为群众排忧解难的“首选地”与“终点站”。

融合贯通“治理中枢”

“以前有问题不知找哪个部门；现在走进中心，政策有人讲、纠纷有人调、难事有人帮。”笔架山村一位村民的感慨，道出了综治中心带来的深刻变化。

八大公山镇地处湘鄂交界，近年来随着中药材产业兴起，长期沉寂的土地林地权属纠纷集中爆发，占全镇矛盾总量80%以上。“以前因为历史遗留问题，土地权属不明确，现在为了种植中药材，老百姓开始重视土地，造成矛盾集中爆发。”符友成解释道。加之村落分散、人员紧缺，以往下村调解不仅行政成本高，还常因部门权限受限陷入僵局。

面对治理困境，镇党委政府以便利群众为核心，投入近百万元按“一厅五室”标准打造综治中心。中心实行“首问负责”与“兜底服务”，无论群众反映何种问题，首位接待人员一管到底，通过线上、走访、派出所移送、现场接待四种渠道统一登记，做到“事事有记录、件件有编号”。

中心采取“轮驻+随驻”模式，整合司法、国土、林业、派出所等18个部门力量，构建“党政组织+政法牵头+多部门联动”架构。日常事务轮驻人员当场处理；专业问题随驻力量及时介入，群众无需“挨个部门请人”。

针对山区“距离远、响应慢”的实际，中心整合“雪亮乡村”工程1000余个监控摄像头，实现重要区域全覆盖。综治中心主任王框介绍：“去年车大河村村民家中失窃，通过监控快速锁定线索，3天内就帮村民挽回损失，处置效率大幅提升。”

如今，这里不仅是矛盾调解室，更是政策咨询窗、社情民意站。饮水安全、道路维修、信号覆盖等民生问题，皆可通过这一窗口快速传递解决。随着矛盾化解在源头，日咨询量从初期的十多人降至个位数，真正实现从“到处跑”到“一站清”。

“三级调解”递进解纷

“要不是中心，我们104户的欠薪不知拖到何时！”朝南坪村村民文春和谈及2025年拿到被拖欠三年的工资时，仍满怀感激。

这起群体欠薪案中，涉事茶企关闭、负责人失联，部分村民仅有口头协议。中心接报后，立即启动“红色风险”响应，成立由镇党委书记牵头的专班，分设走访核实、企业协调等组，司法所聘请法律顾问收集证据，县政法委协调法院、人社部门确定“庭前调解+资产盘活”方案，最终通过厂房转让款结清欠薪。

为提升纠纷化解效能，中心建立起环环相扣的“三级调解”机制：“村级初调”要求村干部、村辅警前置介入，将70%以上的简单纠纷就地化解；“部门复调”针对专业问题，由中心分流至相关部门限时处置；“中心终调”则攻坚“硬骨头”，由镇领导牵头召开联席会议，破解跨部门、跨区域难题。

通过“乡镇吹哨、部门报到”机制，2025年以来中心已召开联合研判会22次，处置跨村土地纠纷、群体劳资争议等复杂事项18起。对信访积案，推行“领导包案+一案双专班”模式，成功化解多起积案。截至2025年上半年，中心成功化解矛盾纠纷157件，调解成功率达87.22%，信访总量同比下降近60%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

闭环管理“一跟到底”

“打开手机就能看调解全程，结束还有专人回访，太贴心了！”唐先生通过“湘矛调”系统解决邻里纠纷后，对这套“智慧闭环”赞不绝口。从提交诉求到最终化解，每一步进度在线可查，群众再也不需“追着干部问结果”。

为确保群众诉求“不落空、不打折”，综治中心用“科技+制度”织密全流程保障网。线上，村级调解员可通过“湘矛调”系统直接上报纠纷，系统自动生成专属编码，实现从受理登记、分类流转到调解记录的全流程线上管理、实时更新、全程可溯。群众也可随时查询进度，彻底告别“纸质材料易丢、流程说不清”的困扰。

线下，严格的督办机制让承诺落地生根：一般事项7-10天内必须反馈进展；复杂问题由镇领导牵头协调，杜绝“部门踢皮球”；对临近时限事项下发督办单，约谈相关负责人。纠纷化解后还有专人电话回访，确认问题真解决、群众真满意，方才正式销号。

“再高的山、再远的路，也挡不住为民服务的脚步。”符友成说。如今，“有事找中心”已成为八大公山镇群众的普遍共识。这座大山深处的“解忧终点站”，不仅破解了山区治理的现实难题，也为推进基层社会治理现代化提供了可复制、可推广的“八大公山样本”。