近日，在湖南省娄底市双峰县综治中心服务大厅，前来办理调解的市民李女士发现，过去需要跑多个部门才能解决的邻里纠纷，如今“只进一扇门”就顺利办结。她感慨道：“以前办事像‘打游击’，现在方便多了！”

这一变化始于今年4月。双峰县社会治安综合治理中心揭牌运行，致力于成为群众诉求解决的“终点站”。短短7个月，这里已累计化解矛盾纠纷2068件，成功率达97.2%。变化的不仅是数据，更是群众的真切感受——从过去“来回跑、反复找”到现在“只进一扇门、最多跑一地”，双峰县通过三级贯通、双轨接访、标本兼治等创新举措，真正架起了民意沟通的“连心桥”。

三级贯通+部门集成 让群众“只跑一次”

“以前办事要跑好几个部门，现在‘只进一扇门、最多跑一地’，太方便了！”在双峰县综治中心服务大厅，刚办完邻里纠纷调解的群众李女士由衷感慨。这一便民变化的背后，是双峰县对综治中心“实体化”建设的持续深耕与不懈发力。

在高位统筹推动下，三级贯通的治理“主阵地”加速成型。县委、县政府将综治中心规范化建设纳入重要议事日程，县委常委会专题研究部署，倒排工期、强力推进；各级各部门在场所、人员、经费等方面给予重点保障，推动县乡村三级综治中心建设全面提速。其中，县综治中心在全市率先揭牌运行，16个乡镇（街道）综治中心全部建成，较既定目标提前半年完成；523个村（社区）及75个片区综治中心同步规范成型，实现了平安建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质效升级。

打破部门壁垒、推动力量整合与功能融合，是双峰县提升综治中心服务效能的关键举措。县综治中心创新打造“一厅六室”功能布局，专门增设纪委接待室，并推动县住建局、住保中心常驻办公，县退役军人事务局轮驻服务，进一步丰富专业调解资源供给；乡镇（街道）综治中心则整合综治、信访、公安、司法、法庭、民政、应急等多方力量常态化轮值，变“多中心分头受理”为“一中心集中处置”。通过“多部门集成联动”模式，83件法院移送的民事纠纷实现100%调解成功并完成司法确认，真正做到了让群众“少跑腿、好办事、办成事”。

健全的制度体系为综治中心高效运行筑牢“保障网”。双峰县建立健全工作报告、会商研判等“六项机制”“四项制度”，明确便民服务、治安防控、矛盾化解等核心职责，推动各部门深度融入中心工作，同时实现与法院诉前调解、司法人民调解、公安非警情处置、12345热线等体系的高效协同。针对石牛乡张某某的信访积案，县综治中心迅速启动跨部门会商机制，牵头7个相关部门联合攻坚，最终成功调处并签订和解协议，充分彰显了制度保障在破解疑难复杂问题中的强大效能。

双轨接访+专业调解 让矛盾“化解在基层”

“群众诉求能不能解决，关键看机制实不实。”双峰县委政法委相关负责人表示。该县以机制创新为抓手，在全市首创入驻部门领导班子成员值班接待与乡镇领导班子成员轮驻坐班双轨并行制度——县综治中心提前公示领导值班表，方便群众精准对接；乡镇（街道）综治中心确保每日有班子成员在岗值守，提供“全天候”服务。领导干部“面对面”倾听诉求、“实打实”破解难题，有效推动矛盾纠纷端口前移、吸附在基层。

今年10月14日，市民彭某来到双峰县综治中心反映，该县某保安服务公司拖欠其工资656元及补偿金13122元。当日轮值的双峰县人社局副局长舒喜荣当即接访，将该诉求列为重点事项，指派劳动仲裁庭工作人员进驻企业核查资料、核实情况；随后牵头召集仲裁庭、综治中心及相关入驻部门召开专题会商会议，结合双方权责与诉求制定针对性调解方案，并指定仲裁庭负责具体调解工作，确保调解过程合法、公正、高效。最终，双方达成和解，实现“当日诉求当日结”，较传统劳动争议处理流程提速90%以上。

“双轨接访”机制的出台，精准破解了群众“诉求反映层级低、领导对接不及时”的痛点。通过“领导轮值接访—精准派单处置—多方协同化解”的闭环流程，既彰显了领导干部直面群众诉求的责任担当，又充分验证了该机制在快速化解基层矛盾、提升群众满意度上的独特优势。

专业攻坚为矛盾化解注入“生力军”。双峰县深化“三调解联动”机制，成立联合调解委员会，实现人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接；针对行业领域矛盾纠纷，推动建立婚恋、物业、金融、银行等10个专业调委会——其中物业调委会分流纠纷360件，金融调委会分流纠纷412件，均带动法院相关领域诉讼量下降20%。印塘乡燃气管损坏事件中，行业调委会快速响应，1天内便协调完成维修，保障了200余户居民正常供气，展现了“行业问题专业解”的高效能；金融调委会对412件纠纷的妥善处置，成功避免了大量借贷矛盾升级为诉讼案件。

此外，该县立足“耕读”文化底蕴，探索柔性化解矛盾“新路径”，组建1万余人的“专职调解+五老人员”调解队伍，巧用乡规民约、“方言说理”化解邻里矛盾，形成“群众说事、干部理事、集中议事、民主定事”的良性机制。

数据预警+长效治理 让问题“不再反复”

“平安建设不能只‘灭火’，更要‘防火’；不能只解‘个案’，更要治‘一类’。”双峰县综治中心主任杜威表示，双峰县坚持以数据支撑预警、以闭环管理提效、以网格前哨固本，推动综治中心建设走深走实。

该县建立矛盾纠纷动态数据分析机制，对中心受理的2000余起案件进行分类统计、精准画像，及时识别矛盾高发领域与风险隐患点。此前，数据监测显示物业纠纷环比上升30%，中心当即推动成立物业专业调委会，配套制定《物业纠纷调解规范》，不仅快速化解存量纠纷，更从源头减少新增矛盾，最终实现物业纠纷诉讼量下降20%。这种“用数据说话、用数据决策”的治理模式，让平安建设从“事后应对”转变为“事前预防”。

今年5月，永丰街道恒顺世家小区10栋电梯频繁出现故障，严重影响128户居民的出行安全，而物业却未实质性解决。中心接到群众诉求后，第一时间召集县住保中心负责人、社区负责人赶赴现场，联系电梯公司共同勘查，发现电梯存在钢丝绳断裂的重大安全隐患。县综治中心当即要求县住保中心启动紧急处置流程，组织力量对故障电梯进行抢修，更换钢丝绳以保障居民安全出行。

问题解决后，中心并未止步，而是举一反三推进长效治理：召集专题会议安排县住保中心约谈小区物业负责人，向全体业主通报处理情况，要求物业公司对小区所有电梯开展全面检修；推动住保中心制定《电梯定期维护管理办法》，在全县小区落实“每月一检查、每季度一维保”的电梯定期检查制度，从制度层面构建电梯安全保障长效机制，真正实现了“发现一个问题、解决一类问题”。

如今的双峰，县乡村三级综治中心高效运转，领导轮值接访、专业调委会联动、网格精准发力、长效机制护航，让群众的急难愁盼有人管、有人办、办得好，双峰县正以综治中心规范化建设实体化运行为抓手，让平安之花在基层持续绽放。