法治建设不仅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。从审慎处理每一个司法案件，到积极向参与社会矛盾预防化解拓展，人民法院一直在行动。从今年最高人民法院的工作报告来看，人民法院锚定《加强新时代审判工作的意见》中关于“协同推进社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）规范化建设”的新要求，推出多元解纷案例库、要素式示范文本等新举措，让矛盾纠纷真能解、能解好，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

“多了一扇门”纠纷更能一站解。综治中心是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的中枢站，群众有了矛盾，就可以上这里找个说法。《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见（法〔2025〕20号）》指出，各级人民法院在法定职能范围内参与本地区综治中心运行工作，促推解纷资源整合。整合的目的就是为了“让群众少跑腿”，在矛盾化解领域实现“最多跑一次”。所有基层法院通过随驻以“常驻、轮驻、随驻”等形式全部入驻县级综治中心，提供立案指导、先行调解、司法确认等“一站式”服务，对接乡镇（街道）综治中心达8800余家。诸多经验丰富的老法官、退休法官在融入综治中心解纷的过程中找到新赛道、再度发光发热，让多年积怨迎来弥合的转机，让久违的拥抱消融曾经的芥蒂，换得了群众们赞许的“口碑”。

“多了一个库”助力纠纷规范解。综治中心多元解纷的“朋友圈”变大了，可矛盾要在源头预防化解，就不能无原则地“和稀泥”，更不能损害群众群益。对此，最高人民法院充分发挥审判智慧，立足加强人民调解、行业性调解、行政调解法治化水平的现实需求，在中央政法委大力支持下，联合20家共建单位在世界范围内创造性地建立多元解纷案例库。这个库专门收录通过调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式成功化解的典型案例解纷的案例库。自2025年1月正式上线以来已收录1266件案例。要用案例凝聚共识、发挥规则指导的作用，不仅要建好库，还要用得好。最高人民法院聚焦“用户端”，配套推行要素式诉状从11类扩容至67类，把调解作为起诉时的自选项，引导群众在综治中心反映的矛盾纠纷通过调解等非诉讼方式得到化解。同时聚焦“服务端”，针对综治中心入驻单位及调解员开展培训16次，辐射21.6万人次。据悉“用文本、查案例”，调解成功率提升近20个百分点达91%，不断做实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

“多了一条路”实现纠纷高效解。打通人民法院与综治中心的解纷数据“壁垒”后，过去“法院-多元解纷队伍”的“单路”解纷模式全面升级为如今“法院-综治中心”的双向回路。法院可以与综治中心相互派发解纷“工单”，形成“综治中心（人民法院）平台派单-多元解纷队伍开展调解-人民法院跟进指导-诉调执衔接”工作机制，实现中心吹哨、联动解纷、审判兜底的分层递进模式，确保纠纷化解全流程跟踪问效。纠纷化解最短用时仅4个小时，平均时长缩短至23天，有效激活基层治理神经末梢。不仅如此，推动综治中心建设也是创建枫桥式人民法庭的重要内容。人民法庭通过梳理审判中出现的高发、多发案件背后成因，有针对性制发司法建议，并抓好上级法院司法建议落实，让矛盾消解于未发，和谐绽放在街巷。

作者：湖南省衡阳市中级人民法院 朱睿妮