红网时刻新闻通讯员 袁紫琪 湘西报道

今年以来，湘西州保靖县甘溪村全面落实村民代表常态化联系服务群众工作，积极推行片长、组长、邻长“三长制”，奏好“三部曲”，着力打通基层治理的新局面，构建共建共治共享的基层治理新格局。

前奏曲：选好邻长聚合力

“邻长参与志愿活动，带动了群众参与，村里的环境越来越好了。”甘溪村党支部书记刘宏霞为邻长点赞。

近期，甘溪村组织20余名邻长开展人居环境志愿实践，并强化宣传教育，引导爱护公共环境，与周边群众团结协作共拆除、清理、整治6处乱搭乱建鸭棚，有效改善了村容村貌。在活动之后，“邻长”罗支书主动把40余件志愿服务马甲带回自己清洗、晾干、整理。

怎么选好邻长？如何高效发挥好邻长作用？省委组织部驻村工作队及村“两委”认真研究思考这些问题，按“就近就便、全员覆盖”原则，根据村组和人口分布情况划分4个片区，由4名村“两委”成员任片长，4名片长联系10名村民小组长、10名村民小组长联系数名邻长。

在村民小组内以临近居住的5－15户村为单位设立邻，通过村民小组会议、院坝会、甘溪讲堂等方式充分征求群众意见，以投票表决的方式推选出28名对群众有感情、对村庄治理有热情、对村庄建设工作有激情的村民担任“邻长”。

在“邻联户”初期，甘溪村给村民人均赠送一包盐，经各“邻长”之手发放，通过“一包盐”让村民迅速认知邻长。“邻长”及时解决修复村组道路损坏照明灯等，用“一盏灯”赢取群众的信任。

协奏曲：三长联动解难题

“邻长”朱传平曾接到多名村民反映一项关于道路的矛盾纠纷问题，村党支部书记、三组片长刘宏霞得知此事后，立即组织组长、邻长一起上门调解。进行了多次沟通、协商，最终“堵心路”变“畅行路”。

群众认不认可邻长，邻长能不能在群众中做好工作是推行“三长制”的关键。为提升“三长制”工作质效，甘溪村新建宣传栏，采集每位片长、组长、邻长证件照，写明联户名单，公开亮明“三长”身份，推广“湘西州村民代表联系服务群众管理平台”小程序，组建微信群，群众在线上能直接反馈问题。每周定时召开工作例会，驻村工作队及村“两委”对组长、邻长难以解决的事项，进行集中研判。

“明天村部有免费体检，请各位老人前来参加。”在微信群，邻长杨芳积极响应村“两委”号召，带头做好宣传工作。三组组长田安及其余邻长，组织10余户村民义务投工投劳，提质改造三组户间巷道。一组组长李凤香、尹王芳，及滕久连等邻长，组织村民义务扩宽一组桥边通组路。

带头参与志愿服务、开展移风易俗、整治人居环境……甘溪村的邻长重点当好民情联络员、政策宣传员、安全防护员、文明示范员。通过织密、延伸村党组织触角，不断完善基层治理组织体系，建立健全问题“发现、反映、解决、反馈”闭环运行机制，将“最后一米”优化为“最畅一米”。

进行曲：创新激励强管理

如何提升邻长的履职能力和综合素质，激励邻长主动担当作为，是“三长制”持续运行的重要议题。

甘溪村每月围绕政策法规、基层治理、服务群众等课题，对邻长开展一次集中培训，组织表现优秀的邻长外出学习农业技术和庭院经济、接受红色教育洗礼。“去长沙学习鸡枞菌种植技术，回来在村里做好产业。”邻长杨周珍正在高标准大棚中准备前期工作。

建立优进绌退制度，对不胜任不称职等不适宜继续担任组长、邻长的，责令主动辞职或依规罢免，并按照有关程序组织进行补选，确保正常履职。在第三季度召开的邻长补选村民大会上，甘溪村重新选举了5名邻长。

结合“六心”积分管理制度，对实际解决问题的组长、邻长按照解决事件数量、难度、质量进行加分，从物质奖励方面打气加油；定期组织开展优秀邻长评选表彰活动，通过村民大会进行公开表彰，加强宣传，从精神激励方面给予认可。

在此次“甘小洁”志愿服务活动中，邻长田珍英因积极参与，获得15积分奖励，可在定点超市换取等值商品，“我们是群众选出来的邻长，要力所能及为村里做些事情。”她笑着说。

“通过开展日常培训、强化正向激励，邻长在联系服务群众的过程中，更有底气、有动力。”省委组织部驻村工作队介绍，通过奏响“进行曲”，激发了邻长们积极投身乡村治理的积极性和主动性，有效打通乡村治理的“末梢神经”。