谭勇正在审核案件

红网时刻新闻讯（记者 邬璐明）谭勇，现任省公安厅法制总队执法监督支队支队长。15年来，他潜心研究法律和公安事业，带领同事在全国范围内率先出台《公安厅重大行政决策程序规定》《公安厅重大执法决定法制审核工作规定》将公安重大决策纳入法治轨道，率先推出《公安行政处罚裁量权基准》让处罚自由裁量权在阳光下运行，全国首推《家庭暴力告诫制度实施办法》让“清官也能断家务事”。

在他和同事们的努力下，省公安厅连续6年获评省法治政府建设先进单位，连续5年荣获省直国家机关“谁执法谁普法”考评优秀单位，连续5年荣获省直国家机关行政案卷评查优秀单位，厅法制总队被授予“全国法治政府建设工作先进单位”荣誉称号，2022年他被司法部评为“全国行政执法先进个人”。

依法行政的“推动者”

近年来，谭勇与同事一道，努力扎紧公安权力的制度“笼子”，从制度层面解决了困扰公安依法行政的诸多难题。

他制定出台《公安厅重大行政决策程序规定》，明确将公众参与、专家论证、风险评估、法制合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。近3年，他参与全省公安系统出台重大行政决策20项，开展社会听证8场，行政处罚文书网上公开、实际居住人口信息登记等一批涉及社会公众利益的决策相继出台，行政决策社会认可度明显提升。他积极建立法律顾问制度和公职律师制度，推动设立省厅公职律师工作站，广纳良才，聘请10名省内外知名法律专家担任公安厅外聘法律顾问，选拔30名通过国家司法考试具有法律执业资格的厅机关民警担任省厅公职律师，并就省厅重大决策多次听取顾问和公职律师意见建议，充分发挥第三方法律服务的支撑作用。

法无授权不可为、法定职责必须为。谭勇扎实组织公安厅机关“权力清单”“责任清单”制定，逐一明确行政权力76项，规定行政责任91项，编制权力运行实施程序并上网公布，确保权力依法公开运行。他严把了制度“关口”，牵头制订出台《湖南省公安厅重大执法决定法制审核工作规定》，坚持涉及执法权力性文件“逢文必审”，近5年来他审核省厅规范性文件287件，无1件文件出现违法违规，依法遏制了“法外设权”的乱象发生。

谭勇还深知公平公正对公安执法的重要性，他制定出台了《公安行政处罚裁量权基准》，对242项公安行政处罚裁量权实行标准化办理，真正实现“同案同罚”，有效压缩了自由裁量空间，减少了执法随意性，确保了执法公平公正，被作为范本向全国推广。

法治公安的“护航者”

针对行政执法突出问题，谭勇也没闲着。

他依托省市县三级一体的执法信息化应用系统，全面推行公安行政案件网上办案，实现证据网上上传、笔录网上录入、审批网上流转、流程网上监控。执法视音频从接处警、现场执法、讯问询问到羁押监管、交付执行逐步实现不间断对接，相关环节与执法办案系统案件电子卷宗关联，实现对案件全流程信息化、智能化、可回溯监督管理。

同时，他充分运用县域警务执法风险管控平台，重点围绕警情处置、案件受理、审核审批、涉案财物处置等执法关键环节设置风险预警点，开展常态化巡查，推动执法监管由随机粗放、注重发现问题向精准智能、注重解决问题转变。

近年来，谭勇共巡查督办风险预警案件163起，“岳阳顾文非法限制他人人身自由案”“永州猥亵男”等一批重大执法风险预警案件，在他的督办和指导下及时得到依法处置，取得良好的社会效果和法律效果。

他组织研发执法顽瘴痼疾网上整改系统，自动筛查疑似问题案件3.9万起，制定92条整改标准，通过省、市、县三级逐级审核，问题整改率达99.35%，让人民群众实实在在感受到了整治工作带来的“红利”。智能化排查执法突出问题被全国教育整顿办、公安部通报表扬并在全国推介。

在办理行政复议和国家赔偿案件中，他将维护群众合法权益放在第一位，认真听取申请人诉求，审查执法行为的合法性和合理性，依法作出复议和赔偿决定。

近5年来，他办理的213起行政复议和国家赔偿案件，没有一起因决定违法被法院纠错。他还积极推动公安机关负责人出庭应诉，牵头制定《公安机关行政应诉规定》，明确年度第一起行政诉讼案件公安机关负责人必须出庭。

人民利益的“维护者”

按照公安厅党委提出执法服务实现“最简审批程序、最短服务半径、最优互联网+警务”的思路，谭勇积极为涉及户政、出入境、交管、消防、边防、治安等公安行政服务系列新举措寻找政策、法律、法规依据。

他积极推动将该放的权力放下去，公安厅全面取消军工产品储存库验收、安防产品生产等2项行政许可审批项目及所有非行政许可项目审批；计算机国际联网、金融场所安防等3项行政许可项目下放至市级公安机关。

他充分运用湖南阳光警务公开平台，实施“六公开一投诉”，主动公开案件办理情况、涉案财物信息、行政处罚决定书、执法依据、办案办事流程、便民服务监督电话实时网上公开，人民群众执法监督投诉实时网上受理反馈。据统计，公开行政处罚决定书98.3万份，接受办理群众执法问题投诉7.37万起。

面对家庭暴力对社会安定带来的极大影响，谭勇积极承担起全省公安机关反家庭暴力协调服务工作。积极协调省妇联、省法院，推动出台了《反家庭暴力法》实施以来第一部规范实施家暴告诫制度的省级规范性文件，赢得国内主流媒体广泛好评。

谭勇是由法制公安走向法治公安这一历史进程中的参与者、推动者和铺路者，他长期坚守在规范性文件审核、行政执法监督和复议诉讼国家赔偿案件办理一线，忠于职守，勤勉尽责，他起草出台的各项规定促使我们由追求模糊的正义进而追求精准、正确、精细的正义。