红网时刻新闻通讯员 肖锐 湘西保靖报道

近年来，保靖县公安局普戎派出所以“红色党建”为基础、“预防警务”为主业、创建“枫桥式公安派出所”为抓手，走出了一条“三长一警一队”派出所前沿防线基层治理的新路子，其经验被公安部《派出所》杂志推介，波溪村被评为保靖县“三无”信访示范村，落梯村荣获全国“民主法治示范村”称号。在10月全州公安派出所主防工作通报中，该所名列全州108个派出所第二，四类所排名第一。

融进去 凝聚基层治理合力

普戎地处三县交界处，植被丰富，山林较多。2024年9月，普戎派出所接到一起外县犯罪嫌疑人逃窜至该镇的警情。派出所迅速调度，第一时间将该消息发至前沿防线工作群，65名“三长一警一队”人员在20分钟时间内集结，民警一边通过查看监控追踪嫌疑人位置，“三长一警一队”人员一边实地搜寻，外来增援人员赶到时，犯罪嫌疑人已被带回普戎派出所。

“‘三长一警一队’是指省委组织部在我镇推行的片长、组长、邻长‘三长’，派出所的村警和红色义警队，是一支由派出所管理的基层治理队伍。”普戎镇组织委员陈章伟介绍道，派出所以提升基层治理精细化水平为抓手，在镇党委政府的统筹支持下，充分将警务力量融进乡村，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，在普戎各村寨开展入户走访、巡逻防控、矛盾纠纷调解等工作。

目前这支队伍共有28名片长、75名组长、169名邻长、8名村警和20名红色义警，其中党员115人、退伍军人58人、红军后裔2人。为加强队伍管理，普戎派出所建立了“三级”联动机制，即乡镇联动派出所、派出所联动村警和红色义警队、村警联动“三长”，成功将292个红色触角延伸至前沿防线的最前端。

2024年以来“三长一警一队”开展入户走访3556次，辖区刑事案件警情同比下降38%。同时，依托红色微心愿、党群计分等措施，建立评价、奖励、监督三项机制，对队员进行综合考评，表现突出的给予表彰，并同步抄送队员上级主管部门，作为评优评先重要依据。

治起来 探索基层“智”理模式

2月12日13时，块洞村村警向芙蓉焦急地向所里报告：“我们村有位老人走丢了，今天早上6点出门，到现在都没有回来。”老人今年72岁，曾患脑部疾病、偶有失忆症状，当天他像往常一样早起出门散步，平时最多1个小时就回来了，今天却一直没回来。民警一边调取视频监控查找老人踪迹，一边将老人体貌特征信息发布至各村微信群，组织“三长一警一队”力量摸排查找。最终，民警将寻找范围锁定在亨章村附近，并及时联系附近20余名组长、邻长，组织红色义警队询问沿途居民40余户。终于，在亨章水库旁的一栋木房子旁找到了老人。

普戎山多树密、弯多路急，存在许多视频监控盲区，普戎派出所以社会监控资源整合工程为抓手，将全镇400路私人监控资源纳入“智慧天网”，安排民警与“三长一警一队”成员定期与不定期对重点路段、重点人员开展巡查，发现问题及时处置，智慧警务建设实现了新突破。

2024年7月25日，普戎派出所接到报警，牙吾村6户农户的近50余棵黄柏树遭到砍伐，经济损失约达13000元。了解情况后，派出所决定以案发地牙吾村为中心，积极发动周边各村的“三长一警一队”，寻找搜集与本案有关线索。通过视频追踪、询问村民，案情终于在7月29日迎来转机。一村民称曾有两外地人来村里收购过黄柏树皮，并在收购完后骑着一红一黑摩托前往临县方向。经过侦查，派出所民警很快将犯罪嫌疑人锁定至该二人，并在7月30日清晨将两人抓获。

防为先 聚力共治平安乡镇

“两个婶子的情绪缓和多了，现在也不扯皮吵架了。”今年5月底，普戎村片长彭昌麒得知，村里两位老人因为路边的一块小菜地归属问题闹得不可开交，便立即将情况告诉了村警张辉。随后，张辉同片长、组长、邻长第一时间抵达现场，同两位老人摆事实、讲法律、谈感情，两位老人终于握手言和。

图之于未萌，虑之于未有。“现在治安环境向好，农村大部分矛盾纠纷就是家长里短、邻里冲突。在村里又讲究人情辈分，我们开展工作也不容易，现在有了村警加入，调解起来顺畅多了。”彭昌麒说。“三长”熟悉村情，村警知晓法律法规，一起到场既能针对性地化解矛盾，又让派出所及村居对潜在矛盾纠纷做到心中有数。

“单靠公安一家，有些难题确实力不从心。”波溪村村警彭涛对此深有体会。今年夏天，他在走访中发现村民彭某某与邻里因地界纠纷多次发生争吵，两家人甚至还因此动过手，了解情况后，为更快、更准地消除矛盾，村警立即将该情况上报派出所，派出所依托“四源共治”开启联动调解模式，对两家进行了4次调解和开导，终于迎来重修界墙的解决方案，矛盾彻底消弭。

近年来，普戎派出所联合镇司法所、镇法庭，依托“四源共治”，建立“初、中、高”三级分层调解体系，一般潜在矛盾由“三长一警一队”以“拉家常、讲历史”的红色沟通方式主动排查化解；对邻里、地接等纠纷，结合“群众工作法”释法说理，实现“以情动人、以理服人”；对涉及多人矛盾或双方情绪激动，易引发社会稳定等矛盾，则移交“四源共治”采取“一案一策”会商调解。今年，普戎全镇90%以上矛盾纠纷都在村里得到化解，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。

为了实现“1+1>2”的效果，派出所通过“周排查（联动）、月讲评”联席制度，带领“三长一警一队”进一步疏通乡村安全管控要塞，不仅摸清了村里的人口基础数据，建立了137份孤寡老人、留守儿童档案，还扎紧了重点人员管控的防护网，对132名重点人员做到了定人管控，推动基层治理真正向主动式、常态化治理转变。

“老人家，陌生人的来电千万不能轻信。”“叔，酒后千万不能开车。”“小朋友，千万不能私自下河洗澡。”一声声嘱咐、一句句家常，伴随“三长一警一队”忙碌的身影，又回响在普戎的村村寨寨……