近年来，湖南省津市市人民法院在津市市委的坚强领导和常德中级法院的精心指导下，建立健全“党委领导、政府统筹、法院主导、部门联动”破产处置府院联动工作机制，稳妥办理各类破产案件，助推法治化营商环境建设，取得了一定效果。今年以来，共稳妥办理各类破产案件10件，通过联席工作机制，有效改观了审理进度推进慢、资产处置变现难等难点、堵点。

一、锚定协同共治，夯实联动基石。一是建立健全工作机制。定期向市委、市委政法委报告破产审判工作，市委市政府专项行文，出台《关于完善府院联动协调机制的意见》，组建由市委常委、常务副市长任组长、23个市直单位为成员的企业破产府院联动机制领导小组。定期召开联席会议，以政府会议纪要的形式明确任务分工、通报工作进展、督导工作落实。二是组建破产工作专班。在市委市政府的领导、支持下，创新性建立破产案件“一案一市领导牵头”工作机制。破产案件受理后，市委市政府确定包案市领导，市领导牵头组建破产工作专班，实行“提前介入、专案研判、法律指导”的联席模式，各联席部门各司其职，合力化解税务办理、涉访涉诉、资产处置等难题，案件办理效果大幅提升。三是开设破产援助资金专账。在市财政局开设破产援助资金专账，多方筹集资金近300万元纳入该账户，实行破产资金专款专用。成立破产专项资金审批小组，专门负责对企业破产援助资金的管理和审批，切实将破产援助资金用到应急之处。

二、坚持问题导向，疏导难点堵点。一是努力盘活资产。依托联席会议机制，加强与税务、社保、金融监管部门协作，对可以挽救的困境企业，积极引导重整，帮助解决税费清缴、职工安置、信用修复等问题，助力“危机”企业寻找“新机”。在办理津市市兰苑宾馆破产清算一案中，通过联席会议确定“边破产边经营”思路，召开会商会数十次，对群体维稳、涉税涉电、继续经营等问题进行充分研讨，研究建立多个风险问题解决预案。目前，兰苑宾馆第一次债权人会议已经顺利召开，兰苑宾馆的继续经营已实际盈利，招商工作与资产处置正在稳步推进当中。二是注重稳妥推进。坚持重整优先，破产清算跟进，稳妥推进“保交楼”工作。强化“司法处置+行政审批”衔接，在规划许可、竣工验收、税费核定等方面开辟绿色通道，全力保障项目复工建设。在君坤房地产开发有限公司破产清算一案中，在“金鼎大厦”楼盘烂尾的情况下，该院参与政府协商34次，协同市保交楼办、自然资源局等部门完成了消防工程、监控、地下车库照明、供电整改、办证等工作，使得该楼盘于今年4月竣工验收，并正常售卖，有效化解了“保交楼”案件中的群体涉诉涉访风险。三是加强监督管理。发挥破产管理人协会主管单位作用，严格落实《破产案件管理人考核评价办法》，全方位加强监督管理。坚持以考促管，采用“个案考核+年度考核”相结合的方式，将考核结果与管理人报酬紧密挂钩，充分调动管理人的工作积极性和责任心。坚持奖优罚劣，定期对管理人工作情况进行通报。

三、紧盯案件质量，提升工作实效。一是落实案件繁简分流。出台《关于推进破产案件繁简分流的工作规定》，明确破产案件繁简识别标准，对破产案件进行有效甄别，实现“繁案精办”“简案快办”目标。目前已有4件破产案件适用简易程序审理并在六个月内顺利结案。二是强化案件研讨。组建破产审判专委会，分管破产与执行工作的院领导、审管办主任、执行局局长及民事庭全体员额法官为专委会成员，同时鼓励、吸纳其他部门法官与法官助理参会，定期开展破产审判工作业务研讨，统一审查审理标准，厘清疑难问题，提炼总结审理思路。去年以来，我院已召开破产审判专业委员会议16次，研讨破产案件10余件。三是实行院庭长主审案件。一般或重大、疑难、复杂破产案件由院庭长担任审判长进行审理。定期召开调度会逐案督办，实现实时跟踪、分层细化、动态调整。

（作者系津市市人民法院 谭橙 马建平）