编者按：近年来，衡阳市以高度的责任感和使命感，全面压实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。

2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划的收官之年。为深入挖掘基层普法的创新智慧，衡阳市司法局联合红网精心策划推出本系列报道，用鲜活的案例和扎实的成效，向您讲述衡阳普法如何春风化雨、深入人心，如何为经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。

对于面临处罚的小微企业，耒阳推行“复议+普法”模式。

红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员 邓正华 贺智超 谢水长 衡阳报道

建筑工地工程款拖欠难追回？小微企业遭遇处罚面临生存危机？校园意外纠纷让家长束手无策？在耒阳，这些曾让群众辗转难眠的“烦心事”，如今都能在法治框架内找到暖心解法。

“八五”普法实施以来，耒阳以“精准普法、普治融合”为抓手，让法治阳光穿透基层治理的“最后一公里”，洒进千家万户。

从企业车间的“法治体检”到校园课堂的模拟法庭，从调解室的法理说情到援助窗口的专业帮扶，耒阳摒弃“大水漫灌”式宣讲，构建起“党委领导、司法主导、部门联动、全民参与”的“大普法”格局，将法律条文转化为群众看得见、摸得着的法治保障，让“办事依法、遇事找法”逐渐成为社会共识。

高位统筹，凝聚普法合力

普法工作落地见效，离不开系统谋划与机制创新。耒阳将“八五”普法纳入全市经济社会发展整体布局，成立市委依法治市委员会守法普法协调小组，建立“谁执法谁普法”责任清单制度，并将普法成效与部门绩效考核、平安建设考评直接挂钩。

“这相当于给所有相关单位都布置了‘法治作业’。”当地一位司法干部坦言。每年，市里会召开专题会议，梳理群众最迫切的法律需求，形成清单，然后“派单”给公安、法院、人社等20多个部门，倒逼大家主动履职、联动协作，使普法工作从“独角戏”转变为“大合唱”。

讲座现场。

抓普法，先抓“关键少数”。在领导干部层面，耒阳全面推行“年终述法”制度，将法治教育纳入党校主体班次必修课，强化“关键少数”的法治思维与履职能力。

针对一线执法人员，则通过常态化轮训、案例研讨、流程规范等方式，把每一次执法转化为生动的普法实践，形成“以上率下、全员参与”的普法工作体系，让法治成为干部履职的基本功和全社会共同遵循的行为准则。

精准滴灌，回应多元需求

普法不是照本宣科，得像医生看病，不同群体要有不同的“方子”。耒阳聚焦企业、青少年、困难群众等重点群体，量身定制“法治套餐”，推动普法更加精准、更有温度。

面对企业尤其是中小微企业的法律困境，耒阳法院联合司法所开展“送法进企业”专项行动，围绕劳动合同、安全生产、债务清偿等常见问题，以案例教学、合同审查、风险提示等方式提供针对性指导。

普法宣传进校园。

在某建筑工程公司的座谈会上，法官不仅解答了加班工资、社保缴纳等疑问，还帮助企业排查合同漏洞，有效预防经营风险。

对于行政处罚案件，司法局推行“复议+普法”模式，如在某教育科技公司处罚案中，依据过罚相当原则合理调整罚款，既体现执法刚性，又传递法治温情。

青少年普法则注重体验与引导。耒阳实现全市中小学法治副校长全覆盖，40余名法官、检察官定期走进校园，通过模拟法庭、情景剧等形式，生动阐释校园欺凌、未成年人保护等相关法律。

群众送锦旗致谢。

在一起学生碰撞纠纷调解中，工作人员援引《民法典》，厘清责任、化解矛盾，仅四天便促成和解，让家长感受到法律的公平与效率。

对于农民工、事故受害人等困难群体，耒阳开通“法律援助绿色通道”，提供零门槛咨询、全流程代理服务。交通事故遇难者家属梁某陷入困境时，法律援助中心不仅免费指派律师，还全程协助梳理证据、解读赔偿标准，当数十万元赔偿款到账时，梁某送来的锦旗上“法治之光照民心”七个字，正是群众对法治保障最真挚的认可。

融合创新，提升治理效能

普法既要入脑入心，也要见行见效。耒阳积极推动普法载体、形式与基层治理机制创新，让法治文化融入日常，让治理实践彰显法治底色。

在载体建设上，耒阳推动普法场景向一线延伸：乡镇集市设“法治驿站”，用方言快板讲法律；工业园区建“法律服务站”，提供一站式咨询调解；社区打造“法治长廊”，以漫画形式解读《民法典》热点。

结合国家宪法日、民法典宣传月等节点，制作短视频、开展直播普法，让法律知识更鲜活、更贴近生活。针对社区矫正等特殊群体，则采取“法治教育+心理疏导”相结合的方式，帮助其重塑信心、回归社会，体现法治力度与温度的统一。

耒阳将法律知识以群众喜闻乐见的形式进行宣传。

普法的最终目的，是促进治理。全市19个乡镇（街道）矛盾纠纷调处中心整合司法、综治、信访等多方力量，实现“一门受理、一站化解”。依托“一村（社区）一法律顾问”机制，60余名法律顾问通过微信群、屋场会等形式，为群众提供“身边的法律服务”。

在蔡子池街道，调解员用“法理+情理”化解宅基地纠纷；在产业园区，政法干警“一对一”联企，全年帮助企业避免损失超50万元；在乡村，“法律明白人”活跃在田间地头，将矛盾化解在萌芽状态。“调解一次、普法一片”的模式，正悄然提升着基层社会的法治成色。

从护航发展的“服务员”，到基层矛盾的“调解员”，再到法治信仰的“播种者”，耒阳在“八五”普法中始终坚持以人民为中心，用法治方式破解治理难题，以法治力量夯实平安根基。

面向未来，耒阳将继续深化普法与治理融合，让法治精神深深融入城市血脉，成为一种看得见、摸得着、可信赖的安全感，为高质量发展注入更坚实的法治动能。